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战略性新兴财产开展专项资金管理暂行办法

2015-05-29 15:56:43 来源: 点击:

第一章 总 则 

  第一条 为了规范战略性新兴财产开展专项资金管理,提高资金使用效益,根据《国务院关于加快培育和开展战略性新兴财产的决定》(国发〔2010〕32号,以下简称《决定》)和《“十二五”国家战略性新兴财产开展规划》(国发〔2012〕28号,以下简称《规划》)以及预算管理规定,制定本办法。 
  第二条 本办法所称战略性新兴财产开展专项资金(以下简称专项资金),是指中央财务预算安排,用于支持战略性新兴财产重大关键技术突破、财产sky登录网址开展、重大应用示范以及区域集聚开展等工作的专项资金。 
  第三条 专项资金由财务部、国家开展改革委会同国务院有关部分根据职责分工共同管理,各司其职、各负其责。 
第二章 资金使用安排原则    第四条 专项资金的使用和安排应当坚持以下原则: 
  (一)市场主导,政府推动。尊重市场经济规律,充分发挥市场基础性作用,调动企业主体的积极性,针对战略性新兴财产开展中的薄弱环节和关键瓶颈制约,政府适当给予帮助和引导,营造良好环境,激发sky登录网址活力。 
  (二)集中资金,帮助重点。围绕战略性新兴财产规划明确的重大工程、重点开展偏向,选择战略性新兴财产的重点领域和关键环节,集中资金,综合帮助,增进重大关键技术突破和财产化,引导财产链协同sky登录网址和区域集聚开展,鼓励sky登录网址资源密集区域率先实现sky登录网址驱动开展。 
  (三)区别对象,sky登录网址方法。根据战略性新兴财产特点及阶段性特征,针对差别对象、差别阶段、差别问题,sky登录网址体制机制和支持方法,并做好与其他财务政策、金融政策、财产政策等的协调配合,增进战略性新兴财产开展。 
第三章 资金支持范畴    第五条 专项资金支持范畴主要包括: 
  (一)支持新兴财产创业投资计划。接纳中央财务资金与地方财务资金、社会资金参股,共同发动设立或增资现有创业投资基金等方法,支持具备原始sky登录网址、集成sky登录网址或消化吸收再sky登录网址属性、且处于首创期、早中期的sky登录网址型企业开展。 
  (二)支持产学研协同sky登录网址。选择受关键技术严重制约,关联性、基础性、公益性强的财产或技术,支持行业骨干企业整合财产链sky登录网址资源,加强产学研联合攻关、新一代技术贮藏、专利池集聚等,推动企业与高等学校、科研院所等构建技术sky登录网址联盟,提高协同sky登录网址能力,发动全财产链开展。 
  (三)支持技术sky登录网址平台。围绕战略性新兴财产重点领域,针对行业或技术领域特点,依托财产链优势单位联合相关科研机构、企业及投资者,建立涵盖全财产链的开放性技术sky登录网址平台,加强重大共性关键技术研发及财产化。 
  (四)支持区域集聚开展。选择技术路径清晰、财产开展偏向明确、相关配套不完整或市场需求缺乏的财产或技术,支持地方政府加强资源统筹配置,引导上、中、下游相关财产自主跟进,推动sky登录网址要素向区域特色财产集聚,培育一批具有国际竞争力的财产集群。 
  (五)财务部、国家开展改革委会同有关部分根据《决定》和《规划》要求,以及行业或财产开展需要确定的其他战略性新兴财产重点工作。 
  第六条 对已通过中央基建投资、节能减排专项资金、可再生能源专项资金等中央财务资金支持的重点工作、工程或项目,专项资金原则上不再予以支持。 
第四章 资金支持方法    第七条 专项资金一般接纳拨款补贴、参股创业投资基金等支持方法,并根据国际国内战略性新兴财产开展形势进行适当调解。 
  第八条 参股设立新兴财产创业投资基金的管理顺序、资金拨付等依照《新兴财产sky登录网址计划参股创业投资基金管理暂行办法》(财建〔2011〕668号)执行。 
第五章 资金申报、审核与拨付    第九条 根据国民经济和社会开展需要、国家战略性新兴财产开展规划以及相关文件等要求,国家开展改革委等有关部分会同财务部制发申报指南,或确定试点示范的区域或承当单位。   第十条 契合条件的单位或地方依照申报指南要求编制实施计划并提出资金申请。对接纳分年支持的,财务部、国家开展改革委及有关部分组织专家对以前年度实施情况考核后,确定后续资金支持计划。 
  第十一条 国家开展改革委等有关部分会同财务部组织专家对各单位或地方编制的实施计划进行评审,并根据专家评审情况予以批复。 
  第十二条 专项资金由财务部根据有关规定审核下达。 
第六章 监督管理    第十三条 财务部会同国家开展改革委等有关部分依照职责分工对专项资金使用情况实施按期或未必期监督检查、追踪问效,组织有关机构对专项开展专项核查。 
  第十四条 中央有关部分和中央企业sky登录网址应加强对本部分、本单位专项资金使用和实施情况的监督考核;省级财务、开展改革等有关部分要加强专项资金的绩效评价,强化绩效目标考核,切实提高专项资金使用效益,确保实现政策目标。 
  第十五条 专项资金应当专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。违反本方规律定的,依照《财务违法行为处分处分条例》(国务院令第427号)规定进行处理。 
第七章 附 则    第十六条 本办法由财务部、国家开展改革委卖力解释。 
  第十七条 本办法自印发之日起实施。